完善演出活動策劃的(de)法規

這裏的(de)“創意”等同于文化創意産業的(de)“創意性”，即通過各種富含創意性成果的(de)思維理(lǐ)念、管理(lǐ)模式、科技産品等對傳統的(de)文化市場體系進行創新化的(de)改革。成都演出策劃公司表示，演出活動策劃市場的(de)管理(lǐ)政策要通過對市場法規制度、體制建設和(hé)人才培養機制的(de)創新達到曆史性突破。
 針對演出活動策劃市場的(de)特殊性和(hé)與市場經濟規律的(de)同一(yī)性，政府需要科學(xué)的(de)調校與市場的(de)關系，調适自(zì)身的(de)行政管理(lǐ)，通過對演出活動策劃市場全局性的(de)規劃、協調、服務、監督，發揮宏觀管理(lǐ)的(de)作用，彌補市場的(de)缺陷，引導演出活動策劃市場主體遵循市場規律，促進演出活動策劃市場規範、健康的(de)發展。成都演出策劃公司表示，這一(yī)方面需要國(guó)家出台有針對性的(de)政策和(hé)政府的(de)科學(xué)管理(lǐ)，另一(yī)方面也需要演出活動策劃行業的(de)行業自(zì)律和(hé)監督。
 l 、要出台有針對性的(de)政策
 雖然各地(dì)己為(wèi)文化創意産業提供了較為(wèi)優惠的(de)稅收制度和(hé)寬松的(de)發展空間，但是專門針對具體行業的(de)政策還很少，政策力度不足。反觀世界上其他各國(guó)，基本都針對文化創意産業制定了國(guó)家級的(de)規章(zhāng)政策，大部分國(guó)家都已經通過了相關立法，但我國(guó)在這方面比較落後。北京的(de)演出活動策劃市場雖然具備了一(yī)定規模，但尚處于初始階段，在國(guó)際競争中處于弱勢，因此，建議加大政策力度，盡快在國(guó)家層面上制定相關法律法規，在北京自(zì)身原有規章(zhāng)制度體系的(de)基礎上，盡快制訂扶持演出活動策劃産業發展的(de)行政法規。要努力建立起既符合國(guó)際規則，又适合我國(guó)國(guó)情、北京特點和(hé)社會主義文化發展需要的(de)演出活動策劃産業政策，營造有利于演出活動策劃市場以及文化創意産業發展的(de)社會環境。
 首先，按照公司規定，以此頒布了一(yī)份 《 演出活動策劃法 》 ，依法對演出活動策劃市場進行有效的(de)管理(lǐ)。
 第一(yī)，法制手段使行政管理(lǐ)更具普遍約束力。政府部門、公民、法人及其他組織均以此為(wèi)行為(wèi)準繩。在演出活動策劃管理(lǐ)中依法辦事，可(kě)避免行政首長(cháng)意志，限制越位行政，并可(kě)以公平、公正地(dì)調整各類關系。第二，法制手段使行政管理(lǐ)更具穩定性。依照嚴格的(de)法律程序制定，吸納社會各界意見，代表公共文化利益的(de)演出活動策劃法律法規一(yī)經頒布實施，就将較穩定的(de)演出活動策劃市場經濟關系和(hé)管理(lǐ)關系固定化、制度化，行政管理(lǐ)行為(wèi)則為(wèi)依法辦事、依法行政。第三，法制手段使政府的(de)權威和(hé)政策能力更強。政府依法行政将其對演出活動策劃市場的(de)管理(lǐ)納人法制軌道(dào)，以其公正合法的(de)行為(wèi)調整演藝商品過程發生的(de)各種關系。明确向社會昭示允許什麽、倡導什麽、禁止什麽、打擊什麽，可(kě)樹立真實有效的(de)權威形象，便于政府對演出活動策劃活動實施适度和(hé)有效的(de)幹預。
 其次，成都演出策劃公司表示，出台對演出活動策劃的(de)引導和(hé)扶持政策，糾正市場失靈。
 政府認為(wèi)某類演出活動策劃有教育意義和(hé)特定社會效益，能滿足特殊群體、弱勢群體的(de)需求，政府可(kě)以通過購買、轉移支付、票(piào)價補貼等辦法來實施，這樣既達到了政府的(de)日标，又不損害企業利益。政府對于演出活動策劃市場的(de)投機行為(wèi)可(kě)依法制止，或依法開展專項整治。一(yī)方面，提供演藝企業由于利益驅動，不能提供或不願意提供的(de)演藝商品。對無消費能力和(hé)低(dī)消費能力的(de)下崗職工、農民工、殘障人員、未成年(nián)人對演藝商品的(de)消費需求給予政策和(hé)價格上的(de)傾斜，以糾正市場失靈。另一(yī)方面，解決演出活動策劃市場機制不能解決的(de)民族民間傳統優秀藝術品種，非物質文化遺産資源的(de)保護、挖掘、傳承問題，特别是采取有效手段解決演藝生産的(de)開拓創新，引一(yī)導演藝企業發揮演出活動策劃市場在意識形态方面的(de)導向作用。

 2 、要科學(xué)規劃管理(lǐ)演出活動策劃市場
 國(guó)內(nèi)文化演出活動策劃市場基本上還是政府主導行為(wèi)，政府主管部門起到了管理(lǐ)者的(de)角色，政府是否能夠進行科學(xué)化的(de)管理(lǐ)對演出活動策劃市場的(de)發展意義重大。
 首先，抓好演出活動策劃基礎設施建設。成都演出策劃公司表示，因演出活動策劃場館建設投資大，回收周期長(cháng)，其經濟負擔難以由個别演出活動策劃商或其它經濟組織承擔，因此，需要政府發揮籌集資金、整合社會力量的(de)建設協調能力，建設演出活動策劃場所，提供耗資大、成本回收周期長(cháng)的(de)服務，使演出活動策劃商有用武之地(dì)。
 其次，要加強市場準入制度的(de)管理(lǐ)。主要是要加強對演出活動策劃市場的(de)監管，嚴厲查處那些無證演出活動策劃、假證演出活動策劃的(de)行為(wèi)：假唱(chàng)或宣傳虛假節目欺騙觀衆的(de)行為(wèi)：“黑中介”欺行貓市的(de)行為(wèi)。還要加強對演出活動策劃經紀人進行監管和(hé)培訓教育，并有必要進行登記備案，統一(yī)管理(lǐ)，建立從業人員資格認證體系。隻有這樣，才能保護遵紀守法的(de)劇團的(de)利益和(hé)積極性。
 再次，應建立演出活動策劃信息網絡服務體系，政府部門快捷準确地(dì)發送演出活動策劃信息，收集市場需求，保證信息暢通，有效搭起演出活動策劃單位與市場消費者之間的(de)橋梁，網絡化是構築統一(yī)開放的(de)演出活動策劃市場的(de)重要途徑。要打破地(dì)區、檔級壟斷，使所有的(de)演出活動策劃生産要素成為(wèi)商品，特别是編劇、作曲、策劃、創意等從業人員以其智力成果進人市場交易。
 此外，要平衡各方面的(de)管理(lǐ)和(hé)服務職能。政府職能改革調整出來的(de)大量事務可(kě)委托給社會中介組織、非營利部門承擔，讓他們從适當角度輔佐政府發揮其服務功能。政府、演出活動策劃市場主體、中介組織和(hé)非營利機構，各就各位，各司其職，各負其貴，揚長(cháng)避短(duǎn)，就可(kě)以構建出政府行政管理(lǐ)有方、市場主體經營有道(dào)、非營利機構運行有術、演出活動策劃消費者滿足有佳的(de)和(hé)諧局面。
 3 、要強化行業協會的(de)監督作用與自(zì)律能力
 首先，建立演出活動策劃行業協會。要解決演出活動策劃市場中發生的(de)問題，單靠國(guó)家政策或政府的(de)管理(lǐ)是不夠的(de)，要推動和(hé)促進行業協會建設，推動省級演出活動策劃行業協會的(de)建立，在北京市甚至全國(guó)範圍內(nèi)推行演出活動策劃行業協會建設是十分必要的(de)，讓協會切實擔負起以建立個體經紀人、個體演員的(de)職業化資格認證體系為(wèi)內(nèi)容的(de)管理(lǐ)職能，承擔起建立誠信檔案、促進行業自(zì)律為(wèi)主題的(de)服務職能。同時以文化部或文化局的(de)名義邀請各個演出活動策劃團體加入這個協會，共同制定決策，共同遵守協會章(zhāng)程。有了這樣一(yī)個組織，就可(kě)以在組織保障維權、行業自(zì)律、藝術交流、人才交流、藝術培訓等方面，都可(kě)以發揮出其他部門無法替代的(de)作用。
 其次，完善演出活動策劃行業協會制度。成都演出策劃公司表示，在演出活動策劃行業協會內(nèi)部制定完善的(de)管理(lǐ)制度，對演出活動策劃行業的(de)不良競争單位和(hé)對表演內(nèi)容低(dī)劣的(de)演出活動策劃團體給予鳌告，對情節嚴重者如(rú)節目包裝以次充好、誇張地(dì)進行宜傳、欺騙觀衆的(de)演出活動策劃公司給予懲罰或曝光。同時要鼓勵協會內(nèi)部各演出活動策劃單位、演出活動策劃公司之間互相監督，設立舉報和(hé)獎勵機制，發揮協會內(nèi)部的(de)自(zì)律能力。
 再次，擴大演出活動策劃行業協會的(de)影響。協會不僅要緊密聯系政府和(hé)企業，還要聯絡觀衆和(hé)市場，要注意利用網絡這樣一(yī)種形式，促進單位和(hé)演員、觀衆和(hé)市場的(de)聯系。另外可(kě)以聘請演出活動策劃屆的(de)知名人士擔任協會的(de)負責人，提高(gāo)協會的(de)社會影響力，加大協會的(de)做(zuò)事力度